第一章   总  则

    第一条   为了规范拍卖行为，维护拍卖秩序，保护拍卖活动各方当事人的合法权益，制定本法。

    第二条   本法适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动。

    第三条   拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或者财产权利转让给最高应价者的买卖方式。

    第四条   拍卖活动应当遵守有关法律、法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

    第五条   国务院负责管理拍卖业的部门对全国拍卖业实施监督管理。
    省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。
    公安机关对拍卖业按照特种行业实施治安管理。

第二章   拍卖标的

    第六条  拍卖标的应当是委托人所有或者是依法可以处分的物品或者财产权利。

    第七条  法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权利，不得作为拍卖标的。

    第八条   依照法律或者国务院规定需经审批才能转让的物品或者财产权利，在拍卖前，应当依法办理审批手续。

    委托拍卖的文物，在拍卖前，应当经拍卖人所在地的文物行政管理部门依法鉴定、许可。

    第九条   国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品，按照国务院规定应当委托拍卖的，由财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人进行拍卖。

    拍卖由人民法院依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品以及无法返还的追回物品，适用前款规定。

第三章   拍卖当事人

第一节   拍卖人

    第十条   拍卖人是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的从事拍卖活动的企业法人。

    第十一条   拍卖企业可以在设区的市设立。设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责拍卖业管理的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。

    第十二条   设立拍卖企业，应当具备以下条件：
    （一）有100万元人民币以上的注册资本；
    （二）有自己的名称、组织机构、住所和章程；
    （三）有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员；
    （四）有符合本法和其他法律法规的拍卖业务规则；
    （五）有公安机构颁发的特种行业许可证；
    （六）符合国务院有关拍卖业发展的规定；
    （七）法律、行政法规规定的其他条件。

    第十三条   拍卖企业经营文物拍卖的，应当有1000万元人民币以上的注册资本，有具有文物拍卖专业知识的人员。

    第十四条   拍卖活动应当由拍卖师主持。

    第十五条   拍卖师应当具备下列条件：
    （一）具有高等院校专科以上学历和拍卖专业知识；
    （二）在拍卖企业工作两年以上；
    （三）品行良好。
    被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满5年的，或者因故意犯罪受过刑事处罚的，不得担任拍卖师。

    第十六条   拍卖师资格考核，由拍卖行业协会统一组织。经考核合格的，由拍卖行业协会发给拍卖师资格证书。

    第十七条   拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人，是拍卖业的自律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据章程，对拍卖企业和拍卖师实施监督。

    第十八条   拍卖人有权要求委托人说明拍卖标的的来源和瑕疵。
    拍卖人应当向竞买人说明拍卖标的瑕疵。

    第十九条   拍卖人对委托人交付拍卖的物品负有保管义务。

    第二十条   拍卖接受委托后，未经委托人同意不得委托其他拍卖人拍卖。

    第二十一条   委托人、买受人要求对其身份保密的，拍卖人应当为其保密。

    第二十二条   拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。

    第二十三条   拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。

    第二十四条   拍卖成交后，拍卖人应当按照约定向委托人交付拍卖标的价款，并按照约定将拍卖标的移交给买受人。

第二节   委托人

    第二十五   条委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法人或者其他组织。

    第二十六条   委托人可以自行办理委托拍卖手续，也可以由其代理人代为办理委托拍卖手续。

    第二十七条   委托人应当向拍卖人说明拍卖标的的来源和瑕疵。

    第二十八条   委托人有确定拍卖标的的保留价并要求拍卖人保密。

    拍卖国有资产，依照法律或者国务院规定需要评估的，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定拍卖标的的保留价。    

    第二十九条   委托人在拍卖开始前可以撤回拍卖标的。委托人撤回拍卖标的，应当向拍卖人支付约定的费用；未作约定的，应当向拍卖人支付为拍卖支出的合理费用。

    第三十条   委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。

    第三十一条   按照约定由委托人移交拍卖标的的，拍卖成交后委托人应当将拍卖标的移交给买受人。　

第三节   竞买人

    第三十二条   竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者其他组织。

    第三十三条 法律、行政法规对拍卖标的的买卖条件有规定的，竞买人应当具备规定的条件。

    第三十四条   竞买人可以自行参加竞买，也可以委托其代理人参加竞买。

    第三十五条   竞买人有权了解拍卖标的的瑕疵。有权查验拍卖标的和查阅有关拍卖资料。

    第三十六条   竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有更高应价时，其应价即丧失约束力。

    第三十七条   竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。

第四节   买受人

    第三十八条   买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人。

    第三十九条   买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人同意，将拍卖标的再行拍卖。
    拍卖标的自行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。

    第四十条   买受人未能按照约定取得拍卖标的的，有权要求拍卖人或者委托人承担违约责任。
    买受人未按照约定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。

第四章   拍卖程序

第一节   拍卖委托

    第四十一条   委托人委托拍卖物品或者财产权利，应当提供身份证明和拍卖人要求提供的拍卖标的的所有权证明或者依法可以处分拍卖标的的证明及其资料。

    第四十二条   拍卖人应当对委托人提供的有关文件资料进行核实。拍卖人接受委托的，应当与委托人签定书面委托拍卖合同。

    第四十三条   拍卖人认为需要对拍卖标的进行鉴定的，可以进行鉴定。

    鉴定结论与委托拍卖合同载明的拍卖标的状况不相符的，拍卖人有权要求变更或者解除合同。

    第四十四条   委托拍卖合同应当载明以下事项：
    （一）委托人、拍卖人的姓名或者名称、住所；
    （二）拍卖标的的名称、规格、数量、质量；
    （三）委托人提出的保留价；
    （四）拍卖的时间、地点；
    （五）拍卖标的的交付或者转移的时间、方式；
    （六）佣金及其支付的方式、期限；
    （七）价款的支付方式、期限；
    （八）违约责任；
    （九）双方约定的其他事项。

第二节   拍卖公告与展示

    第四十五条  拍卖人应当于拍卖日7日前发布拍卖公告。

    第四十六条   拍卖公告应当载明下列事项：
    （一）拍卖的时间、地点；
    （二）拍卖标的；
    （三）拍卖标的展示时间、地点；
    （四）参与竞买应办理的手续；
    （五）需要公告的其他事项。

    第四十七条   拍卖公告应当通过报纸或者其他新闻媒介发布。

第四十八条   拍卖人应当在拍卖前展示拍卖标的，并提供查看拍卖标的的条件和资料。
    拍卖标的的展示时间不得少于两日。

第三节   拍卖的实施

    第四十九条   拍卖师应当于拍卖前宣布拍卖规则和注意事项。

    第五十条   拍卖标的无保留价的，拍卖师应当在拍卖前予以说明。

    拍卖标的有保留价的，竞买人的最高应价未达到保留价时，该应价不发生效力，拍卖师应当停止拍卖标的拍卖。

    第五十一条   竞买人的最高应价经拍卖师落槌或者以其他公开表示买定的方式确认后，拍卖成交。

    第五十二条   拍卖成交后，买受人和拍卖人应当签署成交确认书。

    第五十三条   拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔录。拍卖笔录应由拍卖师、记录人签名；拍卖成交后，还应当由买受人签名。

    第五十四条   拍卖人应当妥善保管有关业务经营活动的完整账簿、拍卖笔录和其他有关资料。

    前款规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于5年。

    第五十五条   拍卖标的需要依法办理证照变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关资料，向有关行政管理机关办理手续。

第四节   佣  金

    第五十六条   委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金比例。

    委托人、买受人与拍卖人对拍卖佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍卖人可以向委托人、买受人各收取不超过拍卖成交价5％的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。
    拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用；未作约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。

    第五十七条   拍卖本法第九条规定的物品成交的，拍卖人可以向买受人收取不超过拍卖成交价5％的佣金。收取佣金的比例按照合同成交价成反比的原则确定。
    拍卖末成交的，适用本法四章五十六条第三款的规定。

第五章   法律责任

    第五十八条   委托人违反本法第六条的规定，委托拍卖其没有所有权或者依法不得处分的物品或者财产权利的，应当依法承担责任。拍卖人明知委托人对拍卖的物品或者财产权利没有所有权或者依法不得处分的，应当承担连带责任。

    第五十九条   国家机关违反本法第九条的规定，将应当委托财产所在地的省、自治区、直辖市的人民政府或者设区的市的人民政府指定的拍卖人拍卖的物品擅自处理的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，给国家造成损失的，还应当承担赔偿责任。

    第六十条   违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

    第六十一条   拍卖人、委托人违反本法第十八条第二款、第二十七条的规定，未说明拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损失的，买受人有权向拍卖人要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有权向委托人追偿。
    拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。
    因拍卖标的存在瑕疵未声明的，请求赔偿的诉讼时效期间为一年，自当事人知道或者应当知道其权利受到损害之日起计算。
    因拍卖标的存在缺陷造成人身、财产损害请求赔偿的诉讼时效期间，适用《中华人民共和国产品质量法》和其他法律的有关规定。

    第六十二条   拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条规定，参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

    第六十三条   违反本法第二十三条的规定，拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。

    第六十四条   违反本法第二十三条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价3O％以下的罚款。

    第六十五条   违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价10％以上30％以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价10％以上50％以下的罚款。

    第六十六条   违反本法第四章第四节关于佣金比例的规定收取佣金的，拍卖人应当将超收部分返还委托人、买受人。物价管理部门可以对拍卖人处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款。

第六章   附  则

   第六十七条  外国人、外国企业和组织在中华人民共和国境内委托拍卖或者参与竞买的，适用本法。

   第六十八条  本法实施前设立的拍卖企业，不具备本法规定条件的，应当在规定的期限内达到本法规定的条件；逾期未达到本法规定的条件的，由工商行政管理部门注销登记，收缴营业执照。具体实施办法由国务院另行规定。

   第六十九条  本法自1997年1月1日起施行。

中华人民共和国商业银行法

第一章　总　则

　　第一条　为了保护商业银行、存款人和其他客户的合法权益，规范商业银行的行为，提高信贷资产质量，加强监督管理，保障商业银行的稳健运行，维护金融秩序，促进社会主义市场经济的发展，制定本法。

　　第二条　本法所称的商业银行是指依照本法和《中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。

　　第三条　商业银行可以经营下列部分或者全部业务：

　　（一）吸收公众存款；

　　（二）发放短期、中期和长期贷款；

　　（三）办理国内外结算；

　　（四）办理票据贴现；

　　（五）发行金融债券；

　　（六）代理发行、代理兑付、承销政府债券；

　　（七）买卖政府债券；

　　（八）从事同业拆借；

　　（九）买卖、代理买卖外汇；

　　（十）提供信用证服务及担保；

　　（十一）代理收付款项及代理保险业务；

　　（十二）提供保管箱服务；

　　（十三）经中国人民银行批准的其他业务。

　　经营范围由商业银行章程规定，报中国人民银行批准。

　　第四条　商业银行以效益性、安全性、流动性为经营原则，实行自主经营，自担风险，自负盈亏，自我约束。

　　商业银行依法开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

　　商业银行以其全部法人财产独立承担民事责任。

　　第五条　商业银行与客户的业务往来，应当遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。

　　第六条　商业银行应当保障存款人的合法权益不受任何单位和个人的侵犯。

　　第七条　商业银行开展信贷业务，应当严格审查借款人的资信，实行担保，保障按期收回贷款。

　　商业银行依法向借款人收回到期贷款的本金和利息，受法律保护。

　　第八条　商业银行开展业务，应当遵守法律、行政法规的有关规定，不得损害国家利益、社会公共利益。

　　第九条　商业银行开展业务，应当遵守公平竞争的原则，不得从事不正当竞争。

　　第十条　商业银行依法接受中国人民银行的监督管理。

第二章　商业银行的设立和组织机构

　　第十一条　设立商业银行，应当经中国人民银行审查批准。

　　未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称中使用 “银行”字样。

　　第十二条　设立商业银行，应当具备下列条件：

　　（一）有符合本法和《中华人民共和国公司法》规定的章程；

　　（二）有符合本法规定的注册资本最低限额；

　　（三）有具备任职专业知识和业务工作经验的董事长（行长）、总经理和其他高级管理人员；

　　（四）有健全的组织机构和管理制度；

　　（五）有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。

　　中国人民银行审查设立申请时，应当考虑经济发展的需要和银行业竞争的状况。

　　第十三条　设立商业银行的注册资本最低限额为十亿元人民币。城市合作商业银行的注册资本最低限额为一亿元人民币，农村合作商业银行的注册资本最低限额为五千万元人民币。注册资本应当是实缴资本。

　　中国人民银行根据经济发展可以调整注册资本最低限额，但不得少于前款规定的限额。

　　第十四条　设立商业银行，申请人应当向中国人民银行提交下列文件、资料：

　　（一）申请书，申请书应当载明拟设立的商业银行的名称、所在地、注册资本、业务范围等；

　　（二）可行性研究报告；

　　（三）中国人民银行规定提交的其他文件、资料。

　　第十五条　设立商业银行的申请经审查符合本法第十四条规定的，申请人应当填写正式申请表，并提交下列文件、资料：

　　（一）章程草案；

　　（二）拟任职的高级管理人员的资格证明；

　　（三）法定验资机构出具的验资证明；

　　（四）股东名册及其出资额、股份；

　　（五）持有注册资本百分之十以上的股东的资信证明和有关资料；

　　（六）经营方针和计划；

　　（七）营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；

　　（八）中国人民银行规定的其他文件、资料。

　　第十六条　经批准设立的商业银行，由中国人民银行颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

　　第十七条　商业银行的组织形式、组织机构适用《中华人民共和国公司法》的规定。

　　本法施行前设立的商业银行，其组织形式、组织机构不完全符合《中华人民共和国公司法》规定的，可以继续沿用原有的规定，适用前款规定的日期由国务院规定。

　　第十八条　国有独资商业银行设立监事会。监事会由中国人民银行、政府有关部门的代表、有关专家和本行工作人员的代表组成。监事会的产生办法由国务院规定。

　　监事会对国有独资商业银行的信贷资产质量、资产负债比例、国有资产保值增值等情况以及高级管理人员违反法律、行政法规或者章程的行为和损害银行利益的行为进行监督。

　　第十九条　商业银行根据业务需要可以在中华人民共和国境内外设立分支机构。设立分支机构必须经中国人民银行审查批准。在中华人民共和国境内的分支机构，不按行政区划设立。

　　商业银行在中华人民共和国境内设立分支机构，应当按照规定拨付与其经营规模相适应的营运资金额。拨付各分支机构营运资金额的总和，不得超过总行资本金总额的百分之六十。

　　第二十条　设立商业银行分支机构，申请人应当向中国人民银行提交下列文件、资料：

　　（一）申请书，申请书应当载明拟设立的分支机构的名称、营运资金额、业务范围、总行及分支机构所在地等；

　　（二）申请人最近二年的财务会计报告；

　　（三）拟任职的高级管理人员的资格证明；

　　（四）经营方针和计划；

　　（五）营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施的资料；

　　（六）中国人民银行规定的其他文件、资料。

　　第二十一条　经批准设立的商业银行分支机构，由中国人民银行颁发经营许可证，并凭该许可证向工商行政管理部门办理登记，领取营业执照。

　　第二十二条　商业银行对其分支机构实行全行统一核算，统一调度资金，分级管理的财务制度。

　　商业银行分支机构不具有法人资格，在总行授权范围内依法开展业务，其民事责任由总行承担。

　　第二十三条　经批准设立的商业银行及其分支机构，由中国人民银行予以公告。

　　商业银行及其分支机构自取得营业执照之日起无正当理由超过六个月未开业的，或者开业后自行停业连续六个月以上的，由中国人民银行吊销其经营许可证，并予以公告。

　　第二十四条　商业银行有下列变更事项之一的，应当经中国人民银行批准：

　　（一）变更名称；

　　（二）变更注册资本；

　　（三）变更总行或者分支行所在地；

　　（四）调整业务范围；

　　（五）变更持有资本总额或者股份总额百分之十以上的股东；

　　（六）修改章程；

　　（七）中国人民银行规定的其他变更事项。

　　更换董事长（行长）、总经理时，应当报经中国人民银行审查其任职条件。

　　第二十五条　商业银行的分立、合并，适用《中华人民共和国公司法》的规定。

　　商业银行的分立、合并，应当经中国人民银行审查批准。

　　第二十六条　商业银行应当依照法律、行政法规的规定使用经营许可证。禁止伪造、

　　变造、转让、出租、出借经营许可证。

　　第二十七条　有下列情形之一的，不得担任商业银行的高级管理人员：

　　（一）因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，或者因犯罪被剥夺政治权利的；

　　（二）担任因经营不善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产负有个人责任的；

　　（三）担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的；

　　（四）个人所负数额较大的债务到期未清偿的。

　　第二十八条　任何单位和个人购买商业银行股份总额百分之十以上的，应当事先经中国人民银行批准。

第三章　对存款人的保护

　　第二十九条　商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。

　　对个人储蓄存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询、冻结、扣划，但法律另有规定的除外。

　　第三十条　对单位存款，商业银行有权拒绝任何单位或者个人查询，但法律、行政法规另有规定的除外；有权拒绝任何单位或者个人冻结、扣划，但法律另有规定的除外。

　　第三十一条　商业银行应当按照中国人民银行规定的存款利率的上下限，确定存款利率，并予以公告。

　　第三十二条　商业银行应当按照中国人民银行的规定，向中国人民银行交存存款准备金，留足备付金。

　　第三十三条　商业银行应当保证存款本金和利息的支付，不得拖延、拒绝支付存款本金和利息。

第四章　贷款和其他业务的基本规则

　　第三十四条　商业银行根据国民经济和社会发展的需要，在国家产业政策指导下开展贷款业务。

　　第三十五条　商业银行贷款，应当对借款人的借款用途、偿还能力、还款方式等情况进行严格审查。

　　商业银行贷款，应当实行审贷分离、分级审批的制度。

　　第三十六条　商业银行贷款，借款人应当提供担保。商业银行应当对保证人的偿还能力，抵押物、质物的权属和价值以及实现抵押权、质权的可行性进行严格审查。

　　经商业银行审查、评估，确认借款人资信良好，确能偿还贷款的，可以不提供担保。

　　第三十七条　商业银行贷款，应当与借款人订立书面合同。合同应当约定贷款种类、借款用途、金额、利率、还款期限、还款方式、违约责任和双方认为需要约定的其他事项。

　　第三十八条　商业银行应当按照中国人民银行规定的贷款利率的上下限，确定贷款利率。

　　第三十九条　商业银行贷款，应当遵守下列资产负债比例管理的规定：

　　（一）资本充足率不得低于百分之八；

　　（二）贷款余额与存款余额的比例不得超过百分之七十五；

　　（三）流动性资产余额与流动性负债余额的比例不得低于百分之二十五；

　　（四）对同一借款人的贷款余额与商业银行资本余额的比例不得超过百分之十；

　　（五）中国人民银行对资产负债比例管理的其他规定。

　　本法施行前设立的商业银行，在本法施行后，其资产负债比例不符合前款规定的，应当在一定的期限内符合前款规定。具体办法由国务院规定。

　　第四十条　商业银行不得向关系人发放信用贷款；向关系人发放担保贷款的条件不得优于其他借款人同类贷款的条件。

　　前款所称关系人是指：

　　（一）商业银行的董事、监事、管理人员、信贷业务人员及其近亲属；

　　（二）前项所列人员投资或者担任高级管理职务的公司、企业和其他经济组织。

　　第四十一条　任何单位和个人不得强令商业银行发放贷款或者提供担保。商业银行有权拒绝任何单位和个人强令要求其发放贷款或者提供担保。

　　经国务院批准的特定贷款项目，国有独资商业银行应当发放贷款。因贷款造成的损失，由国务院采取相应补救措施。具体办法由国务院规定。

　　第四十二条　借款人应当按期归还贷款的本金和利息。

　　借款人到期不归还担保贷款的，商业银行依法享有要求保证人归还贷款本金和利息或者就该担保物优先受偿的权利。商业银行因行使抵押权、质权而取得的　　不动产或者股票，应当自取得之日起一年内予以处分。

　　借款人到期不归还信用贷款的，应当按照合同约定承担责任。

　　第四十三条　商业银行在中华人民共和国境内不得从事信托投资和股票业务，不得投资于非自用不动产。

　　商业银行在中华人民共和国境内不得向非银行金融机构和企业投资。本法施行前，商业银行已向非银行金融机构和企业投资的，由国务院另行规定实施办法。

　　第四十四条　商业银行办理票据承兑、汇兑、委托收款等结算业务，应当按照规定的期限兑现，收付入帐，不得压单、压票或者违反规定退票。有关兑现、收付入帐期限的规定应当公布。

　　第四十五条　商业银行发行金融债券或者到境外借款，应当依照法律、行政法规的规定报经批准。

　　第四十六条　同业拆借，应当遵守中国人民银行规定的期限，拆借的期限最长不得超过四个月。禁止利用拆入资金发放固定资产贷款或者用于投资。

　　拆出资金限于交足存款准备金、留足备付金和归还中国人民银行到期贷款之后的闲置资金。拆入资金用于弥补票据结算、联行汇差头寸的不足和解决临时性周转资金的需要。

　　第四十七条　商业银行不得违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款。

　　第四十八条　企业事业单位可以自主选择一家商业银行的营业场所开立一个办理日常转帐结算和现金收付的基本帐户，不得开立两个以上基本帐户。

　　任何单位和个人不得将单位的资金以个人名义开立帐户存储。

　　第四十九条　商业银行的营业时间应当方便客户，并予以公告。商业银行应当在公告的营业时间内营业，不得擅自停止营业或者缩短营业时间。

　　第五十条　商业银行办理业务，提供服务，按照中国人民银行的规定收取手续费。

　　第五十一条　商业银行应当按照国家有关规定保存财务会计报表、业务合同以及其他资料。

　　第五十二条　商业银行的工作人员应当遵守法律、行政法规和其他各项业务管理的规定，不得有下列行为：

　　（一）利用职务上的便利，索取、收受贿赂或者违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费；

　　（二）利用职务上的便利，贪污、挪用、侵占本行或者客户的资金；

　　（三）违反规定徇私向亲属、朋友发放贷款或者提供担保；

　　（四）在其他经济组织兼职；

　　（五）违反法律、行政法规和业务管理规定的其他行为。

　　第五十三条　商业银行的工作人员不得泄露其在任职期间知悉的国家秘密、商业秘密。

第五章　财务会计

　　第五十四条　商业银行应当依照法律和国家统一的会计制度以及中国人民银行的有关规定，

　　建立、健全本行的财务会计制度。

　　第五十五条　商业银行应当按照国家有关规定，真实记录并全面反映其业务活动和财务状况，编制年度财务会计报告，及时向中国人民银行和财政部门报送会计报表。

　　商业银行不得在法定的会计帐册外另立会计帐册。

　　第五十六条　商业银行应当于每一会计年度终了三个月内，按照中国人民银行的规定，公布其上一年度的经营业绩和审计报告。

　　第五十七条　商业银行应当按照国家有关规定，提取呆帐准备金，冲销呆帐。

　　第五十八条　商业银行的会计年度自公历 1月1日起至12月31日止。

第六章　监督管理

　　第五十九条　商业银行应当按照中国人民银行的规定，制定本行的业务规则，建立、健全本行的业务管理、现金管理和安全防范制度。

　　第六十条　商业银行应当建立、健全本行对存款、贷款、结算、呆帐等各项情况的稽核、检查制度。

　　商业银行对分支机构应当进行经常性的稽核和检查监督。

　　第六十一条　商业银行应当定期向中国人民银行报送资产负债表、损益表以及其他财务会计报表和资料。

　　第六十二条　中国人民银行有权依照本法第三章、第四章、第五章的规定，随时对商业银行的存款、贷款、结算、呆帐等情况进行检查监督。检查监督时，检查监督人员应当出示合法的证件。商业银行应当按照中国人民银行的要求，提供财务会计资料、业务合同和有关经营管理方面的其他信息。

　　第六十三条　商业银行应当依法接受审计机关的审计监督。

第七章　接管和终止

　　第六十四条　商业银行已经或者可能发生信用危机，严重影响存款人的利益时，中国人民银行可以对该银行实行接管。

　　接管的目的是对被接管的商业银行采取必要措施，以保护存款人的利益，恢复商业银行的正常经营能力。被接管的商业银行的债权债务关系不因接管而变化。

　　第六十五条　接管由中国人民银行决定，并组织实施。中国人民银行的接管决定应当载明下列内容：

　　（一）被接管的商业银行名称；

　　（二）接管理由；

　　（三）接管组织；

　　（四）接管期限。

　　接管决定由中国人民银行予以公告。

　　第六十六条　接管自接管决定实施之日起开始。

　　自接管开始之日起，由接管组织行使商业银行的经营管理权力。

　　第六十七条　接管期限届满，中国人民银行可以决定延期，但接管期限最长不得超过二年。

　　第六十八条　有下列情形之一的，接管终止：

　　（一）接管决定规定的期限届满或者中国人民银行决定的接管延期届满；

　　（二）接管期限届满前，该商业银行已恢复正常经营能力；

　　（三）接管期限届满前，该商业银行被合并或者被依法宣告破产。

　　第六十九条　商业银行因分立、合并或者出现公司章程规定的解散事由需要解散的，应当向中国人民银行提出申请，并附解散的理由和支付存款的本金和利息等债务清偿计划。经中国人民银行批准后解散。

　　商业银行解散的，应当依法成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。中国人民银行监督清算过程。

　　第七十条　商业银行因吊销经营许可证被撤销的，中国人民银行应当依法及时组织成立清算组，进行清算，按照清偿计划及时偿还存款本金和利息等债务。

　　第七十一条　商业银行不能支付到期债务，经中国人民银行同意，由人民法院依法宣告其破产。商业银行被宣告破产的，由人民法院组织中国人民银行等有关部门和有关人员成立清算组，进行清算。

　　商业银行破产清算时，在支付清算费用、所欠职工工资和劳动保险费用后，应当优先支付个人储蓄存款的本金和利息。

　　第七十二条　商业银行因解散、被撤销和被宣告破产而终止。

第八章　法律责任

　　第七十三条　商业银行有下列情形之一，对存款人或者其他客户造成财产损害的，应当承担支付迟延履行的利息以及其他民事责任：

　　（一）无故拖延、拒绝支付存款本金和利息的；

　　（二）违反票据承兑等结算业务规定，不予兑现，不予收付入帐，压单、压票或者违反规定退票的；

　　（三）非法查询、冻结、扣划个人储蓄存款或者单位存款的；

　　（四）违反本法规定对存款人或者其他客户造成损害的其他行为。

　　第七十四条　商业银行有下列情形之一，由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下罚款，没有违法所得的，处以十万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重或者逾期不改正的，中国人民银行可以责令停业整顿或者吊销其经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未经批准发行金融债券或者到境外借款的；

　　（二）未经批准买卖政府债券或者买卖、代理买卖外汇的；

　　（三）在境内从事信托投资和股票业务或者投资于非自用不动产的；

　　（四）向境内非银行金融机构和企业投资的；

　　（五）向关系人发放信用贷款或者发放担保贷款的条件优于其他借款人同类贷款的条件的；

　　（六）提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报表的；

　　（七）拒绝中国人民银行稽核、检查监督的；

　　（八）出租、出借经营许可证的。

　　第七十五条　商业银行有本法第七十三条规定的情形之一或者有下列情形之一，由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，没有违法所得的，处以五万元以上三十万元以下罚款：

　　（一）未按照中国人民银行规定的比例交存存款准备金的；

　　（二）未遵守资本充足率、存贷比例、资产流动性比例、同一借款人贷款比例和中国人民银行有关资产负债比例管理的其他规定的；

　　（三）未经批准设立分支机构的；

　　（四）未经批准分立、合并的；

　　（五）同业拆借超过规定的期限或者利用拆入资金发放固定资产贷款的；

　　（六）违反规定提高或者降低利率以及采用其他不正当手段，吸收存款，发放贷款的。

　　第七十六条　商业银行有本法第七十三条至第七十五条规定的情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应当给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十七条　有下列情形之一，由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，没有违法所得的，可以处以五万元以上三十万元以下罚款：

　　（一）未经批准在名称中使用 “银行”字样的；

　　（二）未经批准购买商业银行股份总额百分之十以上的；

　　（三）将单位的资金以个人名义开立帐户存储的。

　　第七十八条　不按照规定向中国人民银行报送有关文件、资料或者违反本法第二十四条规定对变更事项不报批的，由中国人民银行责令改正，逾期不改正的，可以处以一万元以上十万元以下罚款。

　　第七十九条　未经中国人民银行批准，擅自设立商业银行，或者非法吸收公众存款、变相吸收公众存款的，依法追究刑事责任；并由中国人民银行予以取缔。

　　伪造、变造、转让商业银行经营许可证的，依法追究刑事责任。

　　第八十条　借款人采取欺诈手段骗取贷款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八十一条　商业银行工作人员利用职务上的便利，索取、收受贿赂或者违反国家规定收受各种名义的回扣、手续费的，依法追究刑事责任。

　　有前款行为，发放贷款或者提供担保造成损失的，应当承担全部或者部分赔偿责任。

　　第八十二条　商业银行工作人员利用职务上的便利，贪污、挪用、侵占本行或者客户资金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；未构成犯罪的，应当给予纪律处分。

　　第八十三条　商业银行工作人员违反本法规定玩忽职守造成损失的，应当给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反规定徇私向亲属、朋友发放贷款或者提供担保造成损失的，应当承担全部或者部分赔偿责任。

　　第八十四条　商业银行工作人员泄露在任职期间知悉的国家秘密、商业秘密的，应当给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八十五条　单位或者个人强令商业银行发放贷款或者提供担保的，应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员或者个人给予纪律处分；造成损失的，应当承担全部或者部分赔偿责任。

　　商业银行的工作人员对单位或者个人强令其发放贷款或者提供担保未予拒绝的，应当给予纪律处分；造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。

　　第八十六条　商业银行及其工作人员对中国人民银行的处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起诉讼。

第九章　附　　则

　　第八十七条　本法施行前，按照国务院的规定经批准设立的商业银行不再办理审批手续。

　　第八十八条　外资商业银行、中外合资商业银行、外国商业银行分行适用本法规定，法律、行政法规另有规定的，适用其规定。

　　第八十九条　城市信用合作社、农村信用合作社办理存款、贷款和结算等业务，适用本法有关规定。

　　第九十条　邮政企业办理邮政储蓄、汇款业务，适用本法有关规定。

　　第九十一条　本法自 1995年7月1日起施行。

第一章 总 则

　　第一条 为了适应社会主义有计划的商品经济发展和经济体制改革的需要，促进全民所有制企业自主经营，加强经济责任制和民主管理，改善经营状况，提高经济效益，保护债权人、债务人的合法权益，特制定本法。

　　第二条 本法适用于全民所有制企业。

　　第三条 企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法规定宣告破产。

　　企业由债权人申请破产，有下列情形之一的，不予宣告破产：

　　（一）公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门给予资助或者采取其他措施帮助清偿债务的；

　　（二）取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。

　　企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并且经企业与债权人会议达成和解协议的，中止破产程序。

　　第四条 国家通过各种途径妥善安排破产企业职工重新就业，并保障他们重新就业前的基本生活需要，具体办法由国务院另行规定。

　　第五条 破产案件由债务人所在地人民法院管辖。

　　第六条 破产案件的诉讼程序，本法没有规定的，适用民事诉讼程序的法律规定。

第二章 破产申请的提出和受理

　　第七条 债务人不能清偿到期债务，债权人可以申请宣告债务人破产。

　　债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的有关证据。

　　第八条 债务人经其上级主管部门同意后，可以申请宣告破产。

　　债务人提出破产申请时，应当说明企业亏损的情况，提交有关的会计报表、债务清册和债权清册。

　　第九条 人民法院受理破产案件后，应当在十日内通知债务人并且发布公告。人民法院在收到债务人提交的债务清册后十日内，应当通知已知的债权人。公告和通知中应当规定第一次债权人会议召开的日期。

　　债权人应当在收到通知后一个月内，未收到通知的债权人应当自公告之日起三个月内，向人民法院申报债权，说明债权的数额和有无财产担保，并且提交有关证明材料。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。

　　人民法院对有财产担保债权和无财产担保债权的申报，应当分别登记。

　　第十条 债权人提出破产申请的，债务人应当在收到人民法院通知后十五日内，向人民法院提交本法第八条第二款所列有关材料。

　　债务人为其他单位担任保证人的，应当在收到人民法院通知后五日内转告有关当事人。

　　第十一条 人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序必须中止。

　　第十二条 人民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效，但是债务人正常生产经营所必需的除外。

第三章 债权人会议

　　第十三条 所有债权人均为债权人会议成员。债权人会议成员享有表决权，但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权利的除外。债务人的保证人，在代替债务人清偿债务后可以作为债权人，享有表决权。

　　债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。

　　债务人的法定代表人必须列席债权人会议，回答债权人的询问。

　　第十四条 第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期限届满后十五日内召开。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权总额的四分之一以

上的债权人要求时召开。

　　第十五条 债权人会议的职权是：

　　（一）审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；

　　（二）讨论通过和解协议草案；

　　（三）讨论通过破产财产的处理和分配方案。

　　第十六条 债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议，必须占无财产担保债权总额的三分之二以上。

　　债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。

　　债权人认为债权人会议的决议违反法律规定的，可以在债权人会议作出决议后七日内提请人民法院裁定。

第四章 和解和整顿

　　第十七条 企业由债权人申请破产的，在人民法院受理案件后三个月内，被申请破产的企业的上级主管部门可以申请对该企业进行整顿，整顿的期限不超过两年。

　　第十八条 整顿申请提出后，企业应当向债权人会议提出和解协议草案。

　　和解协议应当规定企业清偿债务的期限。

　　第十九条 企业和债权人会议达成和解协议，经人民法院认可后，由人民法院发布公告，中止破产程序。和解协议自公告之日起具有法律效力。

　　第二十条 企业的整顿由其上级主管部门负责主持。

　　企业整顿方案应当经过企业职工代表大会讨论。企业整顿的情况应当向企业职工代表大会报告，并听取意见。

　　企业整顿的情况应当定期向债权人会议报告。

　　第二十一条 整顿期间，企业有下列情形之一的，经人民法院裁定，终结该企业的整顿，宣告其破产：

　　（一）不执行和解协议的；

　　（二）财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿的；

　　（三）有本法第三十五条所列行为之一，严重损害债权人利益的。

　　第二十二条 经过整顿，企业能够按照和解协议清偿债务的，人民法院应当终结对该企业的破产程序并且予以公告。

　　整顿期满，企业不能按照和解协议清偿债务的，人民法院应当宣告该企业破产，并且按照本法第九条的规定重新登记债权。

第五章 破产宣告和破产清算

　　第二十三条 有下列情形之一的，由人民法院裁定，宣告企业破产：

　　（一）依照本法第三条的规定应当宣告破产的；

　　（二）依照本法第二十一条的规定终结整顿的；

　　（三）整顿期满，不能按照和解协议清偿债务的。

　　第二十四条 人民法院应当自宣告企业破产之日起十五日内成立清算组，接管破产企业。清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。清算组可以依法进行必要的民事活动。

　　清算组成员由人民法院从企业上级主管部门、政府财政部门等有关部门和专业人员中指定。清算组可以聘任必要的工作人员。

　　清算组对人民法院负责并且报告工作。

　　第二十五条 任何单位和个人不得非法处理破产企业的财产、帐册、文书、资料和印章等。

　　破产企业的债务人和财产持有人，只能向清算组清偿债务或者交付财产。

　　第二十六条 对破产企业未履行的合同，清算组可以决定解除或者继续履行。

　　清算组决定解除合同，另一方当事人因合同解除受到损害的，其损害赔偿额作为破产债权。

　　第二十七条 破产企业的法定代表人在向清算组办理移交手续前，负责保管本企业的财产、帐册、文书、资料和印章等。

　　破产企业的法定代表人在破产程序终结以前，根据人民法院或者清算组的要求进行工作，不得擅离职守。

　　第二十八条 破产财产由下列财产构成：

　　（一）宣告破产时破产企业经营管理的全部财产；

　　（二）破产企业在破产宣告后至破产程序终结前所取得的财产；

　　（三）应当由破产企业行使的其他财产权利。

　　已作为担保物的财产不属于破产财产；担保物的价款超过其所担保的债务数额的，超过部分属于破产财产。

　　第二十九条 破产企业内属于他人的财产，由该财产的权利人通过清算组取回。

　　第三十条 破产宣告前成立的无财产担保的债权和放弃优先受偿权利的有财产担保的债权为破产债权。

　　债权人参加破产程序的费用不得作为破产债权。

　　第三十一条 破产宣告时未到期的债权，视为已到期债权，但是应当减去未到期的利息。

　　第三十二条 破产宣告前成立的有财产担保的债权，债权人享有就该担保物优先受偿的权利。

　　有财产担保的债权，其数额超过担保物的价款的，未受清偿的部分，作为破产债权，依照破产程序受偿。

　　第三十三条 债权人对破产企业负有债务的，可以在破产清算前抵销。

　　第三十四条 下列破产费用，应当从破产财产中优先拨付：

　　（一）破产财产的管理、变卖和分配所需要的费用，包括聘任工作人员的费用；

　　（二）破产案件的诉讼费用；

　　（三）为债权人的共同利益而在破产程序中支付的其他费用。

　　破产财产不足以支付破产费用的，人民法院应当宣告破产程序终结。

　　第三十五条 人民法院受理破产案件前六个月至破产宣告之日的期间内，破产企业的下列行为无效：

　　（一）隐匿、私分或者无偿转让财产；

　　（二）非正常压价出售财产；

　　（三）对原来没有财产担保的债务提供财产担保；

　　（四）对未到期的债务提前清偿；

　　（五）放弃自已的债权。

　　破产企业有前款所列行为的，清算组有权向人民法院申请追回财产。追回的财产，并入破产财产。

　　第三十六条 破产财产中的成套设备，应当整体出售；不能整体出售的，可以分散出售。

　　第三十七条 清算组提出破产财产分配方案，经债权人会议讨论通过，报请人民法院裁定后执行。

　　破产财产优先拨付破产费用后，按照下列顺序清偿：

　　（一）破产企业所欠职工工资和劳动保险费用；

　　（二）破产企业所欠税款；

　　（三）破产债权。

　　破产财产不足清偿同一顺序的清偿要求的，按照比例分配。

　　第三十八条 破产财产分配完毕，由清算组提请人民法院终结破产程序。破产程序终结后，未得到清偿的债权不再清偿。

　　第三十九条 破产程序终结后，由清算组向破产企业原登记机关办理注销登记。

　　第四十条 破产企业有本法第三十五条所列行为之一，自破产程序终结之日起一年内被查出的，由人民法院追回财产，依照本法第三十七条的规定清偿。

　　第四十一条 破产企业有本法第三十五条所列行为之一的，对破产企业的法定代表人和直接责任人员给予行政处分；破产企业的法定代表人和直接责任人员的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十二条 企业被宣告破产后，由政府监察部门和审计部门负责查明企业破产的责任。

　　破产企业的法定代表人对企业破产负有主要责任的，给予行政处分。

　　破产企业的上级主管部门对企业破产负有主要责任的，对该上级主管部门的领导人，给予行政处分。

　　破产企业的法定代表人和破产企业的上级主管部门的领导人，因玩忽职守造成企业破产，致使国家财产遭受重大损失的，依照《中华人民共和国刑法》第一百八十七条的规定追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第四十三条 本法自全民所有制工业企业法实施满三个月之日起试行，试行的具体部署和步骤由国务院规定。

    目录
    第一章  总则
    第二章  房地产开发用地
        第一节  土地使用权出让
        第二节  土地使用权划拨
    第三章  房地产开发
    第四章  房地产交易
        第一节  一般规定
        第二节  房地产转让
        第三节  房地产抵押
        第四节  房屋租赁
        第五节  中介服务机构
    第五章  房地产权属登记管理
    第六章  法律责任
    第七章  附则
 

第一章   总则
 
    第一条  为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。
    第二条  在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。
    本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。
    本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
    本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。
    第三条  国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
    第四条  国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。
    第五条  房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
    第六条  国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。
    县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。
 
第二章  房地产开发用地
 
    第一节  土地使用权出让
 
    第七条  土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
    第八条  城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。
    第九条  土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
    第十条  县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。
    第十一条  土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。
    直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。
    第十二条  土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。
    商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。
    采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
    第十三条  土地使用权出让最高年限由国务院规定。
    第十四条  土地使用权出让，应当签订书面出让合同。
    土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
    第十五条  土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。
    第十六条  土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。
    第十七条  土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
    第十八条  土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。
    第十九条  国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
    第二十条  土地使用权因土地灭失而终止。
    第二十一条  土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。
    土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。
 
    第二节  土地使用权划拨
 
    第二十二条  土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
    依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
    第二十三条  下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：
    （一）国家机关用地和军事用地；
    （二）城市基础设施用地和公益事业用地；
    （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
    （四）法律、行政法规规定的其他用地。
 
第三章  房地产开发
 
    第二十四条  房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
    第二十五条  以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。
    第二十六条  房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。
    房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。
    第二十七条  依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。
    第二十八条  国家采取税收等方面的优惠措施鼓励和扶持房地产开发企业开发建设居民住宅。
    第二十九条  房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件：
    （一）有自己的名称和组织机构；
    （二）有固定的经营场所；
    （三）有符合国务院规定的注册资本；
    （四）有足够的专业技术人员；
    （五）法律、行政法规规定的其他条件。
    设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。
    设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。
    房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。
    第三十条  房地产开发企业的注册资本与投资总额的比例应当符合国家有关规定。
    房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模相适应，并按照土地使用权出让合同的约定，按期投入资金，用于项目建设。
 
第四章  房地产交易
 
    第一节  一般规定
 
    第三十一条  房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。
    第三十二条  基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。具体办法由国务院规定。
    第三十三条  国家实行房地产价格评估制度。
    房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。
    第三十四条  国家实行房地产成交价格申报制度。
    房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。
    第三十五条  房地产转让、抵押，当事人应当依照本法第五章的规定办理权属登记。
 
    第二节  房地产转让
 
    第三十六条  房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。
    第三十七条  下列房地产，不得转让：
    （一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十八条规定的条件的；
    （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
    （三）依法收回土地使用权的；
    （四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的；
    （五）权属有争议的；
    （六）未依法登记领取权属证书的；
    （七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。
    第三十八条  以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：
    （一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；
    （二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。
    转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。
    第三十九条  以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
    以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。
    第四十条  房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。
    第四十一条  房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。
    第四十二条  以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。
    第四十三条  以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
    第四十四条  商品房预售，应当符合下列条件：
    （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；
    （二）持有建设工程规划许可证；
    （三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；
    （四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许可证明。
    商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。
    商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。
    第四十五条  商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。
 
    第三节  房地产抵押
 
    第四十六条  房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。
    第四十七条  依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。
    以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。
    第四十八条  房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。
    第四十九条  房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。
    第五十条  设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。
    第五十一条  房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。
 
    第四节  房屋租赁
 
    第五十二条  房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
    第五十三条  房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。
    第五十四条  住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。
    第五十五条  以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。
 
    第五节  中介服务机构
 
    第五十六条  房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。
    第五十七条  房地产中介服务机构应当具备下列条件：
    （一）有自己的名称和组织机构；
    （二）有固定的服务场所；
    （三）有必要的财产和经费；
    （四）有足够数量的专业人员；
    （五）法律、行政法规规定的其他条件。
    设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。
    第五十八条  国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。
 
第五章  房地产权属登记管理
 
    第五十九条  国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。
    第六十条  以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。
    在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。
    房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。
    法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。
    第六十一条  房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。
    因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。
    第六十二条  经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。
 
第六章  法律责任
 
    第六十三条  违反本法第十条、第十一条的规定，擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，由上级机关或者所在单位给予有关责任人员行政处分。
    第六十四条  违反本法第二十九条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。
    第六十五条  违反本法第三十八条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。
    第六十六条  违反本法第三十九条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。
    第六十七条  违反本法第四十四条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。
    第六十八条  违反本法第五十七条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。
    第六十九条  没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的，上级机关应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。
    第七十条  房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
    房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依照惩治贪污罪贿赂罪的补充规定追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
 
第七章  附则
 
    第七十一条  在城市规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照本法执行。